【招商引资内参导言】

5月28日上午，宁波市委副书记、市长汤飞帆主持召开全市优化投资结构、促进招商引资推进会，他提出要以更大决心更大力度优投资促招商增效益，以非常之举打一场轰轰烈烈的优投资促招商攻坚战，为了帮大家深入了解汤飞帆关于招商引资的论述，招商引资内参（微信号zsyznc）梳理了他对招商引资的论述形成“招商引资12条军规”供参考。

【招商引资内参正文】

01汤飞帆：以更大决心更大力度优投资促招商增效益

汤飞帆强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于扩大有效投资的重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，按照市委工作要求，坚持项目为王、企业为要，以更大决心、更大力度优投资、促招商、增效益，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

汤飞帆在充分肯定近年来优投资促招商工作成效后指出，优化投资结构、促进招商引资不仅直接影响当前经济运行，而且将影响未来发展。要认清形势，正视问题，切实增强优投资促招商责任感紧迫感，以非常之举打一场轰轰烈烈的优投资促招商攻坚战，切实把计划的项目转化成实实在在的投资、转化成经济社会发展的实力和后劲。

汤飞帆强调，要突出重点，攻坚克难，加强统筹，凝聚合力，全面掀起大抓投资大抓招商的新热潮。

要以非常之策抓优投资结构，锚定新质生产力，发挥比较优势，突出产业布局和产业链空间格局，围绕“361”现代化产业体系薄弱环节，狠抓重点产业强链补链延链，推动更多投资转化为现实生产力。

要以非常之力抓好项目招引，压实主要领导、分管领导责任，选派精兵强将到项目建设和招商引资一线，以存量企业引进外来项目，挖存量潜能留住本地项目，精准引进一批先进制造业、现代服务业和未来产业项目。

要以非常之招抓实项目管理，用好重大项目“1245”统筹推进机制，迭代升级“甬招商”数字化管理服务平台，加快项目全生命周期动态化管理，全力促进项目落地转化、推进项目提速放量、稳住外资基本盘。

要以非常之心抓细谋划储备，紧盯国家政策动向、产业发展方向和共同富裕先行示范引领导向，紧密对接国家“十五五”规划和国家重大生产力布局，谋划一批“纳库纳规”“补新补短”“标杆标志”重大项目。

要以非常之责抓牢要素保障，加快中央资金拨付进度，全力推进第三批“两重”项目申报工作，积极申报新型政策性金融工具项目，加强本地中小企业用地保障，加快土地出让进度，以有力的要素保障助力优投资、促招商。

02汤飞帆：全力以赴抓项目，千方百计扩投资！

全力以赴抓项目，千方百计扩投资，为全市经济稳进提质提供强有力支撑。投资在短期体现为需求，在中长期体现为供给，既是扩大内需的关键因素，又是稳增长、调结构的重要结合点。

当前，抓项目、扩投资既有政策机遇、发展需求，也有潜在空间，要切实树牢项目为王、投资为重的工作导向，深刻认识我市抓项目、扩投资的潜力和短板所在，聚神聚心聚力打好抓项目、扩投资攻坚战，奋力交出重大项目投资的高分报表。

二季度是抓项目、扩投资的窗口期、关键期。要咬定目标不放松，变革重塑提效能，开足马力抓进度，全力推动投资扩总量、促增量、提质量。

一要加快完善项目统筹推进机制。加强项目全过程全生命周期管理，高质高效做好项目落地、开工、建设的协调服务，确保项目前期更深入、建设服务更到位、进度监管更有力。

二要加快推进有效投资放量。狠抓续建项目建设进度、新开工项目开工率、重点项目难题突破和项目前期工作效率，形成更多的投资实物量。

三要加快做好项目谋划储备。抓住用好政策窗口期，聚焦基础设施建设、开放合作深化、城市能级提升、新兴产业培育等领域，精心谋划一批事关长远、支撑力强的“大好高”项目。

四要加快引进培育优质项目。主动出击，多措并举，立足产业招引项目，紧盯人才招引项目，用好资源招引项目，提升招商引资工作质效。

五要加快优化资源要素保障。在项目资金、用地、用能保障等方面深化改革创新，进一步提高要素资源配置效率和精准度。

03汤飞帆：招商引资前端、中端、后端怎么抓？

近年以来，全市上下迎难而上抓招商，引进落地了一批“高大上好实”项目，十分难能可贵。但要清醒看到，当前的发展任务比任何时候都艰巨，区域竞争比任何时候都激烈。我们要以强烈的忧患意识抓招商，决心一定要够大、信心一定要够强，不务虚功、真抓实干，把来之不易的发展势头，转化为一个个具体的产业项目特别是高端制造业项目，形成新一轮高质量发展的“新硬核”“新支撑”。

招商引资以结果论成败。要全链条推进重大产业项目招商，前端抓“产业研究+主体研究”，画出产业招商地图和产业链“招商树”，进一步研究趋势、对接趋势，研究优势、对接优势；注重把区域发展战略与企业发展战略融合起来，找到“共同兴奋点”“利益交集区”，孕育出一批重大产业项目。

中端抓“信息收集+信息研判”，全方位多渠道捕捉重大投资信息，尤其要重视以商招商、中介招商；加大对招商信息的专业判断，盯紧抓牢有效线索，对认准的项目要像蚂蟥一样叮上去，全力跟进、及时反馈，形成回路闭环。

后端抓“商务谈判+落地服务”，围绕“专业技术能力+专业科学精神”，建立产业研究、产业招商专业团队，并在实战中磨砺成长；学会算长远账、整体账，做到招商要大气、合同要精细；打通项目落地“最后一公里”，比效率、比服务、比作风。要进一步强化招商合力，考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，齐心协力、克难攻坚，实现重大产业项目招商的新突破。

04汤飞帆：在创新链的前端环节聚焦发力

要把绿色产业集聚区作为工业经济主战场、产业创新主平台，在制度供给、资源配置、创新要素等方面给予优先保障，充分发挥产业基础和产业配套优势，进一步推动集聚区向国际化、高新化发展，大力引进企业总部，着力拉长产业链布局，努力打造新旧动能转换的新高地、示范区。

要纵深推进“最多跑一次”改革，坚持和完善工业投资项目决策咨询服务机制，全力服务企业、服务项目、服务园区，为项目建设、企业发展创造最优营商环境。

要加快构建创新生态体系，在“种子、苗圃、孵化器”等创新链的前端环节聚焦发力，抓好“创新飞地”、产业创新服务综合体等平台建设，着力引进名校大院和高素质人才，深化绿色金融改革创新，发挥科创大专项资金和产业引导基金的引领带动作用，大力实施企业上市和并购重组“凤凰行动”，为产业创新提供有力支撑和保障。

要高度重视标准化建设，持续推进“三强一制造”，争创全国质量强市示范城市，进一步提升浙江制造品牌和形象，掌握更多行业发展的话语权、定价权、主动权。

05汤飞帆：产业集聚区要成为招商引资和产业创新主平台

产业集聚区作为全市经济发展、新旧动能转换、产业转型升级的主战场、主平台、主力军。要坚定信心、轻装上阵、担当作为，认真贯彻落实市委“1433”发展战略体系，聚力抓好“全面小康决胜年”“招商引资攻坚年”“重大项目推进年”活动，为推动我市大发展快发展高质量发展作出更大贡献。

要坚持亲为先、清为戒，靠前一步、下大力气，不断提升服务企业的意识、能力和水平，努力把集聚区打造成为最优营商环境的“主窗口”，让企业有实实在在的获得感。

要切实做好城市产业空间和制造业产业空间两篇文章，全力盘活空间资源，为产业发展提供强有力的要素保障。

要集中力量抓招商，加大项目谋划盯引力度，加强招商信息对接共享，完善全过程招商工作机制，形成强大招商声势，在重大制造业项目招商上求突破、见实效，为经济发展积蓄更多新动能。

06汤飞帆：要以现代金融理念来开展招商工作

要以深化山海协作战略合作为契机，围绕1+4战略合作协议，加快构建全方位、多层次、宽领域的合作新局面；以这次在我市召开的全省“最多跑一次”改革座谈会为契机，不断优化营商环境，作为标杆，继续走在全省前列；以“成为全省经济发展新的增长点”为目标，增强责任心、使命感，把招商引资工作摆在更加突出的位置；要应用“长板”理论，发挥我市“长板”优势，打好拆治归转型升级组合拳，打造生态优质的产业发展空间；要依托本地客商资源，建立招商“关系网”、招商“情报网”，推进“客商回归”；要以现代金融理念来开展招商工作，发挥产业基金在大项目引进的杠杆作用；要按照“领导带头招、干部合力招、社会全员招、企业协助招”的要求，协作配合，形成合力，构建全市“一盘棋”的招商大格局。

今年是“政策大年”“规划大年”，困难多，任务重。越是在这个时候，我们越要突出“脑勤腿勤”，主动研究政策、主动谋划工作、主动争取支持、主动强化服务，市县一体抓经济、促发展，扬优势、补短板。

要聚焦重点工作，狠抓产业创新发展，把振兴实体经济特别是制造业作为产业发展的“根”和“魂”，引商补链、引资扩链，加快培育现代产业集群。狠抓项目投资载体，抢开工、重前期、压责任、优考核，全力推进重大项目建设。

狠抓招商引资突破，积极创新网上招商、云上招商、视频招商等方式，领导带头抓招商、引项目。

狠抓城市能级提升，围绕规划、建设、管理，更加高效地推进“三城记”系列重点项目建设，全力打造一批城市精品。

狠抓改革创新深化，以“最多跑一次”改革为“牛鼻子”，谋划推进一批改革创新举措，持续释放改革红利。

狠抓最优营商环境打造，以企业需求为导向，以“政企通”为主载体，构建一体高效的企业服务体系，完善“不许说不”的工作机制。

狠抓政府数字化转型，推动跨部门多业务协同流程再造和数字化平台化集成应用。

狠抓教育医疗补短板，通过“补课+超前”，提高教育医疗等公共服务“普惠性”，努力集聚高端教育和医疗资源。

狠抓安全生产责任落实，全力排查安全隐患，全面提升本质安全水平。

狠抓政府团队建设，治“慢”、治“浮”、治“推”、治“虚”，全面落实从严治党要求，持续深化廉政建设。

07汤飞帆：系统开展精准靶向的产业生态服务

要坚定不移地发展先进制造业，强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，重点打造新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等六大标志性产业链，加快形成与国际国内先进制造业集群相匹配的产业基础和产业链体系，政企合力抢抓新一轮发展窗口期。

要坚定不移地推进产业招商，打通政府和企业，打通区块部门和驻外招商机构，打通产业信息、招商力量和平台服务，进一步厘清产业树、绘制招商地图、锁定目标企业，联动域外创新飞地和域内产业空间，不断扩大产业招商成果。

要坚定不移地优化企业服务，以“组团联企”服务2.0为抓手，系统开展产业链、供应链、资金链、创新链等精准靶向的产业生态服务，从企业需求侧出发主动解决问题，做到“好时不扰，难时出手”；扎实开展营商环境“清障”行动，以更高标准查摆涉企服务中的短板和不足，坚决治理“慵、懒、散、慢、推、拖”等问题，进一步提升企业获得感，为企业发展助力赋能。

08汤飞帆：干部必须处理好“四对关系”

“两勤”基础上的“两专”，是干部队伍系统重塑，铸魂塑形、凝心聚神；“庸、懒、散、慢、推、拖”整治，是干部队伍变革重整，刮骨疗毒、强身健体，都是市委抓班子带队伍的重要抓手。党员干部要避免陷入“庸、懒、散、慢、推、拖”的泥潭，必须正确处理好公与私、亲与清、苦与乐、是与非这四对关系。

一要坚持公私分明、大公无私，以党和人民的事业为重、以衢州发展大局为重，过好亲情关、亲信关，始终做到不唯亲、不避亲，量才适用、公心公道；

二要坚持亲而有度、清而有为，恪守“亲为先、清为界”，守住底线、把好分寸，依法依规、有礼有节地与企业打交道，为企业提供暖心贴心的服务，实现地方发展和企业进步的互利共赢；

三要坚持先苦后甜、甘于吃苦，跳出“舒适区”，进入“压力区”，到基层一线、项目一线、征迁一线去历风雨、见世面，不断磨练自己、提升自己；

四要坚持是非分明、态度鲜明，在贯彻落实上级决策部署上，在大是大非面前，必须做到意志坚定、行动坚决，敢抓敢管、敢于担当，敢于得罪人、不当“老好人”。

09汤飞帆：招商工作要做到上接天线、下接地气

“十四五”高质量发展，打造四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市，必须要有一批又一批新项目新产业来支撑，从而形成“滚雪球”效应。因此，市委市政府对全市招商体系进行了系统性重塑，对招商机制进行了新一轮的优化升级。

做好新时期招商工作，要做到上接天线、下接地气，既要敏锐洞察上级政策风向，紧抓有限“窗口期”，努力踩准风口，又要熟练掌握产业链产业树、产业招商地图，实施定向招商、精准招商；要做到耳聪目明、脑勤腿勤，以“蚂蟥精神”精准对接、持续盯引，努力在信息获取上求灵，在对接合作上求准，在抢抓机遇上求快，全力为项目落地提供清单式、针对性、个性化的服务；要做到招商引资、招才引智，在大力招引大项目好项目的同时，更加注重高校科研院所专家团队和人才的对接引进，吸引更多最新科技成果和高科技项目在我们这里落地转化、做大做强；要做到市县联动、前后打通，坚持“全市一盘棋”，建立重大招商项目流转机制，充分发挥各级领导特别是“一把手”表率作用，加强招商干部的培养锻炼、选拔使用，营造招商引资的浓厚氛围。

10汤飞帆：积极引进和培育“链主”型企业

要不断深化企业社区化网格化服务，扎实推进营商环境“清障”行动，想方设法解决企业发展中遇到的难题，形成服务企业的工作闭环，让各类经济主体有更多获得感。

要强化工业项目决策咨询全市域统筹，加强土地等要素集约化利用，推动关键要素更多流向优质产业和企业，不断提高亩均效益。

要聚焦六大标志性产业链，积极引进和培育“链主”型企业，加大招商引资力度，加快实施一批延链补链强链项目。要大力支持企业上市，筛选一批意愿强烈、条件成熟且成长性好的企业进行重点培育，提高对接资本市场能力。

要加快构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，实现创新链、产业链、资金链、人才链、服务链打通融合、协同高效。

11汤飞帆：招商引资5个关键点

通过去年一年的努力，全市招商引资已经完全起势，但“市强县弱”的问题仍然比较突出。我们市县一体对制造业招商项目进行集体会商，既是机制模式的创新，也是方法手段的创新，就是要坚持全市一盘棋，发挥好市县同心同德同向、合心合力合拍的优良传统，扎实推进“工业强市、产业兴市”特别是重大制造业项目落地见效，尽快扭转“市强县弱”的态势，加快形成市县同步高质量发展的良好局面。接下来，要把这套会商机制坚持好、完善好、运转好，做到实事求是、效率为先、统筹联动，真正发挥效应。

要始终把重大项目特别是制造业项目招商牢牢抓在手上，全过程全生命周期盯紧盯牢，力求取得更大突破。

一要在科学研判基础上去芜存菁，进一步加强对在谈招商项目的甄别研判，充分听取专家意见，深刻分析行业趋势、政策规定、要素保障等，深入调查、科学决策。

二要在轻重缓急前提下深入对接，盯准盯牢重点企业、重点项目，强化以商招商，做到精准招商。

三要在加强市级统筹中联动协同，市级部门要提早介入、全程服务，针对项目落地需求及时“提要求、下单子”，把功夫做在前、把工作干在前。

四要在集约节约原则里体现效益，强化土地、能源等资源的集约节约利用，通过延链强链补链，降低单位能耗，提高产出效益。

五要在营造最优环境中优化服务，各级党政“一把手”要亲力亲为、吃透政策、研究产业，不断提升与企业主体对话能力，分管领导要集中精力做好招商项目落地“后半篇”文章，全力推动项目快开工、快投产、快入库、快出数。

12汤飞帆：招商引资“四字箴言”

实现共同富裕，产业是基础，人才是支撑，就业是保障。要围绕推进“工业强市、产业兴市”和“助企开门红”，坚持“一切围绕产业转”、招商招才招工一起抓，更好地实现信息互通、政策叠加、优势放大。

招商要突出“优”字，拿出虎口夺食的勇气，聚焦聚力主导产业，优选企业、优选项目，着重引进“链主型”企业、细分龙头企业以及辐射带动作用强、经济社会效益好的企业；招才要突出“准”字，坚持“缺什么、补什么，衢州发展需要什么、我们就引进什么”，集中力量、集中资源，更加精准地引才、育才、留才；招工要突出“活”字，通过灵活设点、外出招聘、加强培训等各种方式，全力保障重大项目、重点企业用工需求，以产业带动就业、就业带动增收；企业服务要突出“实”字，迭代优化企业社区化网格化服务机制，千方百计帮助企业解决痛点堵点难点问题，支持有市场有效益的企业开足马力生产、加快项目建设。

双招双引和企业服务都是专业性、政策性、挑战性很强的工作，离不开专业技术能力、专业科学精神的支撑，也是培养锻炼“两专”干部的最好赛场。希望大家在实战中拓宽视野格局、淬炼过硬作风，不断提升获取信息的能力、分析研判的能力、对话主体的能力和精准服务的能力，努力取得更加出色的业绩。要进一步强化市县联动机制、部门协同机制、赛马比拼机制以及合力推进机制，一盘棋谋划、大团队作战，清单化推进、闭环式管理，形成推动工作的强大合力。

来源：招商引资内参/微信公众号zsyznc