深学细悟四中全会精神 凝聚奋进“十五五”新征程的磅礴力量
——专题党课讲稿

同志们：

在“十四五”规划目标顺利实现、全面建设社会主义现代化国家迈入关键五年的历史性时刻，四中全会承前启后、举旗定向，在北京胜利闭幕。这次全会，是一次为“十五五”时期中国发展把舵领航、擘画蓝图的重要会议。全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以宏阔的战略视野、深邃的历史洞察和坚定的实践导向，系统阐明了未来五年我国发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大任务，是引领我们迈向新征程、夺取新胜利的行动纲领。其中，“坚持人民至上”的发展思想贯穿始终，“健全多层次社会保障体系”、“全面推进健康中国建设”、“促进人口高质量发展”等民生领域战略部署，为我们部门（注：此处可根据实际单位职能替换，如“医疗保障”、“人力资源社会保障”等） 在“十五五”新征程上践行初心使命、履行职责担当，提供了根本遵循和精准指引。

今天，我们齐聚一堂，举办这次专题党课，核心目的就是要将学习贯彻四中全会精神引向深入，特别是要深刻把握其与“十五五”发展的内在联系，推动全会精神从“纸面”落到“地面”，从“思想”化为“行动”。希望通过这次学习，大家能够在认识上更深一层、在站位上更高一格、在行动上更实一步，真正将全会精神的磅礴伟力，转化为推动**事业高质量发展的生动实践和卓越成效。

一、胸怀“国之大者”，深刻领悟全会精神的时代意义与战略考量

学习贯彻党的二十届四中全会精神，绝不能停留在泛泛而谈，必须置于“十五五”乃至更长时期国家发展的大背景、大格局下深思细悟。我们要深刻认识到，这既是一次统一思想、凝聚共识的政治淬炼，也是一次把握大势、明确方向的战略梳理，更是一次提升能力、应对挑战的实战动员。

（一）这是一次锚定未来、把舵领航的“方向”之学
《建议》作为“十五五”时期的纲领性文件，其价值远超寻常的规划文本。它是在中国式现代化迈入新征程的关键节点，向全党全国各族人民发出的政治宣言和行动号令。文件科学系统地回答了在复杂严峻的国际国内形势下，我们“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进”等一系列关乎国家前途命运的根本性问题。全会对国家治理体系和治理能力现代化作出的新部署，对高质量发展提出的新要求，深刻影响着国家发展的脉络和走向。作为xx系统的党员干部，我们肩负着守护人民健康福祉、维护基金安全稳定、促进社会公平正义的重要职责。只有学深悟透全会精神，才能确保我们的工作始终与中央的决策部署同频共振，才能在国家“十五五”发展的宏大叙事中，找准工作的历史方位和奋斗坐标，做到“不畏浮云遮望眼”，始终沿着正确方向破浪前行。

（二）这是一心为民、践行宗旨的“初心”之学
全会精神和《建议》内容，字里行间洋溢着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的深厚情怀。“坚持人民至上”被置于“十五五”发展必须遵循原则的突出位置，“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”是明确的主要目标，“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”写入指导思想。特别是对社会保障、健康中国、人口发展等民生关切的浓墨重彩，充分彰显了我们党始终与人民同呼吸、共命运、心连心的政治本色。进入“十五五”时期，人民群众对更可靠的社会保障、更优质的医疗服务、更便捷的经办体验、更公平的制度环境抱有更高期待。学习全会精神，就是要让我们时刻重温初心使命，始终将“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为检验一切工作成效的试金石。我们要通过更精细的管理、更优质的服务、更温暖的关怀，将党的惠民政策和**制度的阳光雨露，精准滴灌到每一位群众心田，让“十五五”的发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）这是一场居安思危、砥砺能力的“强基”之学
全会清醒而深刻地分析了我国发展面临的风险挑战，将“统筹发展和安全”提升到前所未有的战略高度，明确提出“建设更高水平的平安中国”，并将维护基金安全、数据信息安全等纳入国家安全体系进行整体考量。“十五五”时期，改革发展任务艰巨，风险挑战的复杂性、严峻性不容低估。对我们领域而言，基金运行安全是生命线，信息数据安全是防火墙，政策平稳落地是稳定器。学习全会精神，就是要引导我们牢固树立底线思维、极限思维，掌握识别风险、见微知著的本领，提升化解风险、驾驭复杂局面的能力。我们要善于从全会的战略部署中寻找防范化解风险的“工具箱”和“方法论”，下好先手棋，打好主动仗，不断完善风险防控机制，确保**制度稳健可持续运行，为“十五五”发展大局筑牢安全屏障。

二、聚焦“宏伟蓝图”，精准把握“十五五”发展的核心要义与实践路径

贯彻落实全会精神，关键在于紧密对接《建议》中对**工作提出的直接要求和战略部署，将宏伟蓝图细化为具体的“施工图”、“任务书”，在关键领域取得实质性突破，形成标志性成果。

（一）把握“人民至上”根本点，在织密扎牢民生保障网上实现新跨越
全会将“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”作为“十五五”的重要目标。我们一要强力推进基本医疗保险省级统筹。 这是提升基金共济能力、增强制度公平性和可持续性的关键举措。要制定清晰的时间表、路线图，着力破解政策标准、基金管理、信息系统等方面的壁垒，实现质的提升。

二要持续扩大社会保险覆盖面。 重点聚焦灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体，创新参保政策与服务模式，推动从“制度全覆盖”迈向“人员全覆盖”。

三要完善顺畅的社会保险关系转移接续机制。 优化流程，提升效率，保障劳动者在跨地区、跨制度流动时权益无缝衔接，促进人力资源合理流动。

四要健全分层分类的社会救助体系。 强化与基本医保、大病保险、医疗救助的协同，精准识别、高效救助，坚决兜住兜准兜牢基本民生底线。

五要协同构建积极生育支持政策体系。 落实和完善生育保险制度，研究实施更多有利于人口长期均衡发展的**支持措施。

（二）激活“改革创新”动力源，在塑造发展新动能新优势上实现新突破
改革创新是“十五五”发展的根本动力。我们必须勇立潮头、敢闯敢试。

一要深化医保支付方式改革。 持续深化DRG/DIP付费改革，完善结算规则，强化监测评估，引导医疗资源合理配置，推动医疗机构内涵式发展。

二要加速“智慧医保”数字化转型。 深化全国统一医保信息平台应用，推动大数据、人工智能等在基金监管、药品耗材招采、价格管理、公共服务等场景深度融合，提升治理效能。

三要协同推进药品和医用耗材集中带量采购扩面提质。 完善集采规则，稳定市场预期，切实减轻群众药费负担，促进医药产业高质量发展。

四要稳慎探索长期护理保险制度。 在总结试点经验基础上，研究建立可持续的筹资机制、规范的失能评估标准和合理的待遇支付政策。

五要大力支持中医药传承创新发展。 完善符合中医药特点的医保支付和项目管理政策，助力中医药瑰宝焕发新生机。

（三）筑牢“安全稳定”压舱石，在提升治理效能与风险防控能力上实现新提升
安全是发展的前提。我们必须时刻绷紧安全这根弦。

一要构建严密有力的基金监管体系。 坚持零容忍、出重拳，强化日常稽核、专项检查、飞行检查，运用智能监控、信用管理等手段，构建不敢骗、不能骗、不想骗的长效机制。

二要加强基金运行监测分析与预警。 建立健全风险评估和预警机制，实现对基金收支、结余的动态精准监控和趋势研判，确保基金长期平衡。

三要严守数据安全底线。 严格落实网络安全、数据安全法律法规，加强技术防护和管理制度建设，确保海量参保人员信息和核心业务数据绝对安全。

四要完善重大政策社会风险评估机制。 对涉及面广、影响深远的政策调整，必须进行充分论证和风险评估，确保政策平稳实施，维护社会和谐稳定。

三、勇担“时代使命”，争当“十五五”新征程上的奋进者与实干家

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。四中全会和“十五五”规划《建议》为我们指明了前进方向，注入了强大动力。我们每一位同志都要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，争当全会精神的坚定践行者和“十五五”新征程的勇敢开拓者。

（一）要争做政治坚定、对党忠诚的表率。 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“国之大者”，自觉在大局下思考、在大局下行动，确保党中央的各项决策部署在**领域不折不扣落地生根。

（二）要争做心系群众、勤政为民的标杆。 牢固树立以人民为中心的发展思想，主动深入基层、深入群众，倾听呼声、了解实情，用心用情用力解决好群众在**方面的急难愁盼问题，用我们的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

（三）要争做锐意进取、敢于创新的先锋。 发扬敢为人先、勇于探索的精神，直面“十五五”时期**改革发展的深层次矛盾和挑战，勇于打破思维定势和路径依赖，以创新的思路、改革的办法破解难题、推动发展。

（四）要争做清正廉洁、作风过硬的模范。 时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，严格遵守党纪国法和各项规章制度，干净做事、清白做人，坚决守护好人民群众的“看病钱”、“救命钱”，永葆**干部清正廉洁的政治本色。

同志们！新征程是充满光荣与梦想的远征。四中全会已经吹响了奋进“十五五”的嘹亮号角。让我们更加紧密地团结在党中央周围，以高度的政治自觉、饱满的精神状态、务实的工作作风，深学细悟全会精神，凝心聚力狠抓落实，奋力谱写**事业高质量发展的新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的、更大的贡献！